天津市滨海新区公安局2024年法治政府建设情况报告

2024年以来，滨海新区公安局在区委、区政府的正确领导下，认真履职尽责、主动担当作为，全面落实《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持“四个第一”理念，扎实推进执法规范化建设、公安行政管理服务改革等工作，全力推进公安法治建设向更高水平迈进。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）全面加强社会治理。提高主动打击突出违法犯罪水平，深化社会基层治理，加大社会治安乱点治理，常态化开展扫黑除恶斗争，有力维护新区社会治安稳定。一是提高破案打击质效。聚焦严重影响人民群众安全感的突出违法犯罪，运用集群战役、挂牌整治等多种方式，依法严厉打击、有效治理。今年以来刑事破案同比上升10.9%。开展禁毒人民战争，成功侦破全市首起“埋包”手法跨境贩毒案；召开全区反诈工作会议，推动打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议优化升级为协调机制，开展春季防诈宣传进万家专项行动，电信网络诈骗发案同比下降42%，破案同比上升21%，追赃挽损2500余万元，成效位居全市前列。二是推进社会基层治理。探索建设新区基层治理团队，警格民警在村居“两委”班子任职率达100%。因地制宜制作派出所现代化建设“引擎篇”，升级建设61个精品警务室，重点打造南海路所等“7×24小时”社区警务站，有力保障派出所主防工作；推进预防未成年人违法犯罪“扶苗行动”；常态化开展“降警情、控发案”，会同区委政法委和司法局推进“三所联动”和“三室联建”，选聘55名兼职调解员协助开展调解工作，矛盾纠纷调解率达99%。先后利用“110”宣传日、“4·15”国家安全日、民法典宣传月、“6.26”国际禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日等节点，开展系列主题宣传教育活动240余次。常态化宣传防范非法集资、电信诈骗、扫黑除恶、毒品防范、网络安全、校园安全、交通安全、优化法治营商环境等法律法规，共出动警力18300余人次，走访学校310余次，企业1900家次，发放各类宣传材料30余万份。三是加强治安乱点整治。推进夏季治安整治专项行动，针对严重影响群众安全感的打架斗殴类案件，结合发案特点，在夜市、烧烤摊等部位显性用警、占领式值守，治乱效果明显。开展为期3个月的胡家园地区治安乱点专项整治“8+5”行动，全局警力联勤支援，全面清理清查治安乱点部位，肃清各类风险隐患，集中打击整治突出违法犯罪，促进该地区治安形势改观和打防质效提升。

（二）营造一流营商环境。抢抓机遇，高站位主动融入津城滨城“双城”格局，推出更多更好的服务保障措施，用心用力保障滨海新区发展。一是聚焦经济发展持续优化公安服务保障“供给侧”。紧密围绕服务促进区域发展，向5个开发区管委会派驻了警务联络办，启动实施了“滨城”户籍新政，为企业办理解决员工落户问题872人，通过滨城户籍新政增加户籍人口1.1万余人，有效增强“滨城”人口导入能力。二是聚焦群众所需持续优化服务效能。制定出台《滨海新区公安局持续深入推进“一窗通办”改革实施方案》，办理“一窗通办”事项31.6万件、行政许可备案等政务服务事项15.9万件、各类工单5.3万余件、公开政府信息968条。三是聚焦便民利企持续优化营商环境。组织开展春风送暖服务企业专项行动，畅通出入境服务“绿色通道”，扩大行政审批承载能力，全面实施大型群众性活动安全许可联审制度，承接5000人以上大型活动安全许可、爆破作业人员许可、焰火表演许可等审批权限，为中超球赛、泡泡岛音乐节等活动提供便捷服务和安全保障，推进航母主题公园、方特欢乐世界成为全市仅有的焰火表演单位，带动全区旅游人数和消费大幅增长，全力营造了市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（三）规范执法权力运行。一是执法办案管理中心功能更加完备。升级改造执法办案管理中心，优化拓展功能用房27间，同步建成涉案财物管理用房11间。建成4K定位人脸识别视频追踪等智能化系统，启用异常行为分析报警功能，配备讯问椅锁具、安全签字笔，研发办案区预约APP，成立押解戒护队，体检项目前置中心，执法安全指数大幅提升。二是两个全量管理措施更加严密。发挥协同警务优势，细化“案前介入、案中增速、案后评估”全量监督机制，瞄准诈骗、盗窃、伤害等人民群众关心关注的焦点警情以及治安调解案件，全量建群、全量纳管、全量盯办，推动“日清日结”，三类案件结案率同比提升40.16%。推动刑事速裁、行政案件快速办理工作，完善机制措施，强化办案指导，拓宽适用范围，推进“简案快办，繁简分流”，不断提高诉讼效率、办案效率，切实为基层一线减负。三是执法突出问题整治更加有力。相继开展涉案车辆专项清理、执法突出问题集中整治、警情处置突出问题专项治理以及提升办案效率专项工作。召开10次调度例会，采取视频复盘、案例通报、典型发言等方式，以身边事、身边人教育警示全警持续规范执法行为。开展复议诉讼、不捕不诉、不予立案复议复核案件执法质态分析，出台案件管理五项措施，建立涉案财物网拍处置等机制。严格落实行政执法“三项制度”和行政机关负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭应诉率100%，

（四）深化执法能力建设。一是强化法治理念教育。紧贴基层需求，坚持教科书式执法为引领，突出案例教学，清单化、项目化开展执法精准培训，通过每周学、每月讲，营造学习执法业务的浓厚氛围。组织收看端正执法理念等大讲堂45期，举办现场执法、案件取证、旁听庭审等专题培训9场，制发办理常见案件等“明白纸”，开展法制员、分管负责人法律知识测试，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是强化执法实战锻炼。选拔25名“瞪羚人才”到关键吃劲岗位淬炼；深化素质提升行动，在全市首推新警培养“雏鹰计划”，先后组织各类实战培训班30期，培训1342人次；每季度开展全警大数据实战应用比武竞赛活动，常态化推进派出所三大场景实操演练。组织开展2024年度规范执法比武竞赛，坚持“学”“练”“用”相结合，全面提高民警执法办案专业素质和业务能力。制定各类专项应急预案，并组织开展多种形式应急演练，提高突发事件依法处置能力。三是强化学习成果检验。坚持以考促学、以考促战，组织基本级执法资格考试和高级执法资格考试，鼓励民警参加法律职业资格考试，建成97人公职律师队伍，发展法学会会员280名，做强法治人才底盘。组织参加2024年天津市国家工作人员学法用法学习考试，4200余人参加学习考试，参考率、合格率连续5年达到100%。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）切实履行第一责任人职责。我局主要负责人始终坚持带头落实政治责任，认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治公安建设目标纳入绩效考核，并列为公安机关主要负责人年终述职重要内容。对法治建设重点任务亲自研究、亲自部署、亲自督办，有效推动法治政府建设各项工作落地落实。

（二）切实发挥政治引领作用。把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，多次主持召开局党委会议、局长办公会等，不断强化组织领导、探索创新学习方法，在学懂弄通做实上下功夫。全年，局党委理论学习中心组开展集体学习习近平法治思想2次。把学习习近平法治思想作为三会一课的重要内容，组织全局各党支部每季度集体学习不少于1次。邀请法律专家以“深学笃用习近平法治思想，从行政复议角度提升公安执法能力”为题为全局民警进行培训讲座，强化运用法治思维和法治方式推进工作、解决问题的能力。

（三）切实规范依法行政能力。严格落实《滨海新区公安局“三重一大”决策工作实施细则》，将专家论证、公众参与、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。全面推行清单管理制度，将所有执法权力事项的具体名称、执法依据、工作程序、救济途径、违法责任等均对外公开，广泛接受社会各界监督。

三、存在的不足和原因

总体看，新区公安局法治政府建设工作稳步推进，但仍存在不足和短板，主要表现在：

(一)法治化营商环境有待进一步优化。矛盾纠纷多元化调解机制还不够完善，发挥行政调解作用，及时妥善化解社会矛盾纠纷的能力还有待提高，政务服务效能与群众需求还存在一定差距。

（二）普法宣传形式不够丰富。对普法工作研究不够深入，形式不够丰富，普法宣传的深度和广度不够，普法效果仍需加强。

（三）执法能力需要进一步提升。由于执法人员业务素质不够均衡，能力水平与新的形势要求还存在差距，行政复议诉讼案件高位运行，执法工作规范化水平有待进一步提升。

四、下一年度主要工作安排

（一）坚持学用贯通，强化政治引领。落实“第一议题”制度，以科学理论武装头脑、指导实践，结合实际转化为推动工作的动力，坚持各项工作从政治上看，从政治角度干。在认真学习和领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、精髓要义基础上，做到学思用贯通、知信行统一，指导实践、推动工作。

（二）坚持服务大局，护航经济发展。出台服务保障滨海新区高质量发展升级版措施，持续提升“一窗通办”政务服务能级，做优做实各类改革措施，推动更多公安事项实现“好办”“快办”。探索更多改革创新举措，优化办事体验，健全完善公安政务服务制度机制，进一步提升企业、群众的获得感、满意度。

（三）坚持宣传引导，增强普法成效。制定完善年度普法责任清单，以重要普法节点为抓手，积极探索多元普法模式，加强与有关单位的合作共建，将与群众生活密切相关的法律法规政策以喜闻乐见的形式开展各项普法工作，提升普法的发散性、多维性。同时注重在执法办案中的以案释法，形成以点带面的良性循环。

（四）坚持常态整治，规范执法行为。做强执法办案管理平台，层级拧紧政工领导干部、案管组执法监督责任，抓实源头管控。紧盯执法领域突出问题，常态化治理执法慢作为、不作为等顽疾。聚焦执法办案一线实战需求，常态化开展执法培训，深化法治练兵，锻造高素质过硬法治公安队伍。