天津市公安局滨海分局2025年度法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府和市局的坚强领导下，滨海分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想特别是习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，以推进执法规范化建设为主线，将法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程，着力提升法治公安建设质效，为滨海新区高质量发展提供了坚实法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化基层治理，构建平安稳定新格局。以守护群众安宁，夯实治理根基为核心，统筹推进严打整治，基层赋能、普法宣传各项工作，全方位筑牢平安建设防线。一是严打突出违法犯罪。聚焦群众关切，开展“津雷”“平安原野”等专项行动，侦破一批重大案件，命案破案率保持100%。加大重点区域、行业黑恶线索摸排打击力度，破获涉网案件2185起，居全市前列。巩固全国禁毒示范城市成果，涉毒打击成效位列全市第一。二是深耕社会基层治理。健全矛盾纠纷全量、全流程管理机制，依托综治中心，高效化解矛盾纠纷，调解处置率达98%。推动799个警格与电信、供水、电力网格深度绑定，组建“警微治理团队”，释放协同治理效能。常态化开展“派出所主防”行动，推进安全宣传、隐患整治等工作，整治治安复杂地区，精准打击涉黄重点部位，有效净化社会治安环境。三是深化法治宣传教育。紧扣“110”宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、“6·26”国际禁毒日、12·2全国交通安全日、12·4宪法宣传日等关键节点，开展专题普法活动。组织开展“阳光下的守护”法治公安主题宣传活动，普及反诈、交通、禁毒、反恐等法律法规，提升群众法治意识和安全防范能力。充分运用公安新媒体平台，开设普法专栏，常态化推送法律知识、典型案例、安全防范提示等内容，提高普法宣传的覆盖面和影响力。

（二）强化法治服务保障，提升群众法治获得感。聚焦企业发展需求与群众急难愁盼，以精准化、高效化、创新化服务为抓手，持续优化法治服务供给，让法治温度直达民心。一是优化审批服务效能。健全大型群众性活动安全许可联审和保安员证核发制度，针对中超联赛、泡泡岛音乐节等大型活动，开辟审批“绿色通道”，实现两日内完成审批，超预期效率获企业点赞；推行保安员证核发“1+1承诺制”审批模式，简化审批流程，显著提升办证效率。二是做实户籍与民生服务。持续深化户籍新政落地见效，聚焦重点企业发展与人才引育需求，细化“突出贡献企业员工”落户服务，切实强化人才服务保障。更新派出所“一窗通办”老旧办公设备，减少群众折返次数，切实提高服务质效。三是创新涉外服务模式。持续推动“外国人来华一件事”服务窗口规范化运行，实现外籍来华就业人员工作许可证、居留许可、用工登记、社保参保登记及生活服务等事项集成办理，大幅提升涉外服务便利度。截至目前，已累计办理跨部门业务12项，相关经验被《人民日报》等主流媒体报道，成功入选天津市“放管服”改革典型案例，并获评滨海新区营商环境建设“十佳创新举措”，为区域对外开放营造了优质法治环境。

（三）推进执法规范化建设，提升执法办案效能。将执法规范化建设作为推进法治政府建设的重要抓手，通过强化监督管理，靶向整治突出问题，推动公安工作法治化提档升级。一是构建执法全流程监督体系。推动执法要素与“专业+机制+大数据”新型警务模式深度融合，全面压实执法责任，实现警情、案件全流程、全覆盖监督管控，对执法异常情况，及时纠偏，确保执法权力在阳光下运行。二是推动执法办案中心提档升级。以“提升执法办案质效、保障执法安全、优化执法体验”为核心目标，从人员配置、硬件建设、运行机制三方面系统升级，深化“一站式、一体化、集约高效”应用理念，健全“1+3”中心运行模式，推动刑事案件、行政案件全部进入中心集中办理，引入医护人员驻点服务，提供24小时体检和医疗保障，办案效率提升30%以上，执法办案体验显著改善。11月11日全国法治公安建设座谈会在津召开，我局执法办案管理中心，作为天津公安法治工作的一个亮点，获得与会代表高度认可。三是深化科技赋能驱动执法升级。以执法办案平台、执法视音频管理平台、警务协同系统等为载体，深化“互联互通、人机结合、智慧感知”应用，为执法办案提供精准支撑，强化执法视音频全流程记录与回溯管理，为执法办案提供实战化赋能，有效降低了执法风险。

（四）加强法治队伍建设，夯实法治建设根基。坚持以“政治过硬、业务精通、作风优良”为目标，通过实战化培训、梯队化育才、常态化赋能，全方位锻造高素质法治公安队伍，为法治建设提供坚实人才支撑。一是深化实战执法培训。以实战需求为导向，推行“教科书式执法”模式，建立“常态化+场景化”培训机制，聚焦新法新规解读、疑难案件办理等内容开展精准化培训。今年以来，组织收看“端正执法理念”等系列法治讲堂37期，举办现场执法、案件取证、旁听庭审等专题培训11场。组织法制业务骨干与法院法官同堂参加《治安管理处罚法》专题培训；开展规范涉企执法专题业务培训，以规范执法护航企业发展。二是强化法治人才建设。坚持“学练用”一体化推进，举办规范执法比武竞赛，鼓励民警参加法律职业资格考试和高级执法资格考试，建立法制骨干人才库。推动法制民警、公职律师深度参与重大决策、复杂案件处理、疑难信访化解等工作。三是提升全警法治素养。通过廉政大讲堂、警示教育、集体学习与自学相结合等方式，组织全警深入学习党内法规。运用国家工作人员应知应会“共性+个性学法清单”，开展常态化学习。组织参加2025年天津市国家工作人员学法用法学习考试，参考率、合格率连续6年保持100%。

二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化统筹引领，压实法治建设责任。分局主要负责同志以身作则、以上率下，始终把法治公安建设摆在全局工作突出位置，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实扛起“亲自抓、全面管”的领导责任。通过党委会专题研究、听取工作汇报，聚焦执法规范化建设、法治队伍建设等重点难点问题精准发力，推动法治建设各项任务落地见效。

（二）深化思想铸魂，提升全警法治素养。把深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想作为重大政治任务，通过召开局党委会议、局长办公会等强化组织领导、探索创新学习方法，在学懂弄通做实上持续用力。将习近平法治思想纳入“三会一课”的核心内容，组织全局各级党组织开展集体学习。邀请法律专家围绕习近平法治思想为全局开展培训讲座，着力提升全警运用法治思维和法治方式推进工作、破解难题的能力。

（三）健全考核机制，推动述法制度落地。将述法工作与年度考核述职工作统筹结合，推动全局各单位领导班子成员将全年法治学习成效、重大事项依法决策、规范执法行为、依法履职等情况作为单独章节纳入述职报告，实现述法对象全面覆盖、述法质效稳步提升。

（四）聚焦示范创建，优化法治服务效能。锚定“创则必成、创则必优”要求，局主要领导通过党委会专题部署，推动第三批全国法治政府建设综合示范地区创建任务落地见效。依托公安新媒体、服务窗口等线上线下渠道，推送倡议书并开展线上有奖问卷调查，为精准施策提供数据支撑。在人流密集区域滚动播放主题标语，借助新媒体平台打造法治文化品牌，常态化开展企业服务与宣传防范。对标创建标准，开展窗口服务提质行动，简化流程、规范执法、优化便民措施与法治化营商环境。

三、存在的不足

虽然2025年法治政府建设取得一定成效，但还存在一些短板不足。

（一）系统学习深度有待增强。对习近平法治思想的学习，学深悟透、融会贯通还不够，将法治思维、法治方式内化为解决问题、推动工作的自觉行动存在差距，学用结合的实效性有待提升。

（二）法治素养和执法能力不均衡。部分基层民警对新修订的法律法规、司法解释掌握不够熟练，在复杂案件办理、新型违法犯罪处置中运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提升，少数民警执法不规范、案结事不了的问题仍有发生。

（三）普法宣传创新性不足。法治宣传仍以传统方式为主，新媒体宣传内容的创新性、互动性不强，针对一些特殊群体的精准普法举措不够精准有力，宣传覆盖面和实际普法效果有待进一步提升。

四、下一年度主要工作安排

下一年度，滨海分局将坚持以习近平法治思想为指导，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设再上新台阶，重点做好以下工作：

（一）持续深化法治思想引领。把学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，常态化开展全警学习培训，通过专题讲座、集中学习、研讨交流等多种形式，推动学习往深里走、往实里走，不断增强全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、服务发展的能力，持续提升公安工作法治化水平。

（二）持续强化执法监督管理。强化分局执法监督管理委员会“牵头抓总”职能，优化运行模式、健全议事流程、狠抓督办落实。深入落实全国法治公安建设座谈会精神，构建“六全”执法监督管理体系，建立健全四项机制，做实做优四项保障，深化执法质态分析研判，全面推进法制部门实战化转型，着力打造权责清晰、监督有力、运行高效的执法办案管理新格局。

（三）持续抓实执法素质提升。推动全警规范执法能力建设，常态开展法治讲座、送教上门、比武竞赛活动。加强新修订的《治安管理处罚法》、《公安机关执法细则》等新法、新规的学习培训，开展“教科书式”“解剖式”现场执法实战训练。建强用好法律顾问、公职律师“智囊团”，强化执法办案管理中心实战支撑，进一步为基层减负。

（四）持续深化法治宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作融入到执法全过程。充分发挥各类宣传平台资源优势，加大普法力度，拓宽法治宣传覆盖面，提高法治宣传教育的针对性和时效性，努力推动法治宣传教育向面上拓展、向基层延伸，不断提升社会公众的法治意识和社会治理法治化水平。